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解釋函令內容

共 386 筆 / 現在第 171 筆
發文單位: 國家通訊傳播委員會
發文字號: 通傳內容決字第 10648014811 號函
發文日期: 民國 106 年 06 月 01 日
相關法條:
要  旨:
配合 105.01.08  日起衛星廣播電視法、廣播電視法之實施,如置入性行
銷及贊助行為係屬節目廣告未區分一部分者,若有涉違規時,應先由國家
通訊傳播委員會檢視是否涉有節目與廣告未區分之情形
主    旨:函知本會電視節目廣告區隔及置入性行銷與贊助條文之適用原則及核處標
          準,以及電視節目廣告化、置入、贊助之關係表修正事宜,請查照。
說    明:一、電視節目廣告區隔及置入性行銷與贊助條文之適用原則及核處標準  
          (一)置入性行銷及贊助之法規演變  
                1.為因應國際趨勢及挹注產業活水,本會於 101  年 10 月 5  日
                  發布施行「電視節目從事商業置入行銷暫行規範」及「電視節目
                  贊助暫行規範」,有條件開放電視節目接受置入性行銷及贊助,
                  並於廣播電視法(以下簡稱廣電法)及衛星廣播電視法(以下簡
                  稱衛廣法)之置入性行銷及贊助相關規定修正通過前,以兩暫行
                  規範為節目與廣告未區分認定之解釋原則。  
                2.廣電法及衛廣法於 105  年 1  月 8  日修正施行,除維持節目
                  應與廣告區分之規定外,並新增置入性行銷及贊助之相關規定,
                  亦授權主管機關訂定其他應遵行事項之辦法,故本會訂定「電視
                  節目廣告區隔與置入性行銷及贊助管理辦法」(以下簡稱置入贊
                  助管理辦法),並於 105  年 11 月 11 日發布施行,兩暫行規
                  範及「節目與廣告區分認定原則」則於 105  年 12 月 14 日通
                  令廢止。  
          (二)節目廣告化認定及核處之法規調合  
                1.依 105  年修正後之廣電法第 33 條及衛廣法第 30 條規定,節
                  目應明顯辨認,與廣告區隔,但法律另有規定者不在此限;另前
                  開法律分別於第 34 條之 3  第 2  項及第 33 條第 2  項,針
                  對節目與其所插播廣告之明顯辨認及區隔與置入贊助規範一同授
                  權訂定子法,且分別訂有罰責。但邏輯上置入性行銷及贊助行為
                  實屬節目廣告不分行為,且兩者區辨不易,理應採用相同標準認
                  定及裁罰,因此法律發生法條適用之疑義。  
                2.鑑於本會開放置入性行銷及贊助之目的在於降低管制,增加業者
                  營收,促進產業發展,因此在公共利益可兼顧下,法律之解釋及
                  適用,理應朝對人民有利之方向為之。考量一般從寬例外從嚴精
                  神,及置入性行銷與贊助行為其危害未必大於一般節目廣告不分
                  行為,因此原則上對於例外違法之處罰認定標準從嚴,亦即對於
                  違反置入性行銷及贊助規定之處罰範圍須限縮,除非明顯構成較
                  嚴重之違法要件者應予處罰外,否則回歸母法一般性節目廣告化
                  之規定。  
                3.綜上,為調合相關法條之適用,自 105  年 1  月 8  日廣電法
                  及衛廣法修正施行起,相關涉違規案件將依據下列標準進行認定
                  及核處:  
               (1)置入性行銷及贊助行為係屬節目廣告未區分一部分,因此涉有
                    違規之案件,本會均先行檢視是否涉有節目與廣告未區分之情
                    形。  
               (2)若確認相關違規案件已構成有節目與廣告未區分之情形,本會
                    則進一步檢視是否係屬較嚴重之置入性行銷或贊助行為,其中
                    包括:甲、新聞報導與兒童節目為置入性行銷;乙、冠名贊助
                    未揭露贊助者訊息;丙、為不得冠名贊助之行為(即置入贊助
                    管理辦法第 12 條及第 13 條第 2  項之禁止事項)。如確屬
                    違法情節重大者,因法有明訂,即須依其違法事實對應罰責論
                    處。  
               (3)至於非屬上述(2) 之行為,本會將依母法一般節目廣告化規
                    定處理,即違反廣電法第 33 條及衛廣法第 30 條規定,依廣
                    電法第 42 條第 2  項及 43 條第 1  項第 4  款及衛廣法第
                    52  條第 1  項第 4  款核處。  
          二、電視節目廣告化、置入、贊助之關係表修正  
          (一)為補充及解釋法令規定,本會於置入贊助暫行規範發布後曾辦理說
                明會,另於 104  年 6  月 9  日以通傳內容決字第 10448016630
                號函,檢送相關表格說明置入性行銷、贊助、冠名、廣告之關係。  
          (二)現配合 105  年廣電法與衛廣法及授權辦法之修訂,本會修正「電
                視節目廣告化、置入、贊助之關係表」如附件。 
          (三)查中華民國衛星廣播電視事業商業同業公會已於 104  年 6  月 2
                6 日通過「電視節目冠名贊助自律執行綱要」,中華民國電視學會
                亦於 104  年 7  月 23 日實施「節目冠名贊助自律規範綱要」,
                為維護觀眾之收視權益,請轉知所屬業者切實遵行前開規範,本會
                將持續蒐集民眾意見,並觀察業者落實自律規範之情形,作為後續
                研議修正相關法規之參考。
相關圖表:
資料來源: 國家通訊傳播委員會