一、政府促進通訊傳播接近使用及普及之義務。
二、資訊社會中，取得及交換資訊之能力，已成為現代國民必備之基本要件，且善用
    資訊將提昇個人及國家整體之競爭力，亦為國家知識經濟之發展關鍵。惟在自由
    競爭環境中，成本與利潤是業者最關心及重視之經營要件；因此，在投資效益與
    競爭能力之考量下，業者恐不願提供造成虧損之通訊傳播服務，或拒絕對偏遠地
    區民眾提供服務。是以政府應採取必要措施，如透過設置普及服務基金，針對偏
    遠地區（如原住民部落）鋪設通訊網路；或者架設共星共碟提供廣播電視服務等
    ，以促進通訊傳播之接近使用及普及服務，使全體國民均能享有必要之通訊傳播
    服務，有效縮短數位落差。
三、參考美國一九九六年電信法第二五四條、歐盟二○○二年「電子通訊網路與服務
    之普及服務與使用者權利指令」（Directive 2002/22/EC）第一條之立法意旨。