一、中央主管機關審查申請案件，於先行審查申請案件無第九條至第十二條不予核准
    之情形後，應依第四條至第七條規定之應審酌事項進行實質審查。除應考量申請
    案件對於市場競爭、消費者權益及其他公共利益等各項因素產生之影響外，亦應
    一併考量各項因素間之競合及相互補償情形，同時審酌變更後之營運計畫內容，
    以綜合判斷其整體利益增進或減損之情形。如申請案件能增進或維持整體之市場
    競爭、消費者權益及其他公共利益者，得予以核准；中央主管機關就各項因素整
    體評估後，如核准申請案件對於未來整體利益有減損或減損之虞者，中央主管機
    關得不予核准，以維護本法之立法目的，爰明定第一項。
二、中央主管機關為維護整體利益，就申請案件之審查，如發現對於市場競爭、消費
    者權益或其他公共利益有減損或減損之虞，得個別附加附款，以防止或除去利益
    減損之可能性，爰明定第二項。