一、本法之立法目的及宗旨。
二、隨著通訊傳播與資訊科技技術日新月異，電信、傳播及網際網路基礎建設與網路
    服務，經由電信網路寬頻化及數位化推波助瀾，得以將語音、影像、數據等不同
    訊息內容，充分整合並快速傳遞；行動智慧終端裝置推出與普及，更帶動各式資
    訊應用服務蓬勃發展，消費者得以透過各種連網服務，取得無所不在網際網路所
    提供之各式服務，以管制及監理為核心所建構之電信法已不足以因應技術匯流、
    服務匯流後，產業發展及消費者需要。
三、因應科技匯流，促進通訊傳播健全發展，維護國民權利，保障消費者利益，提升
    多元文化，平衡城鄉差距，為通訊傳播基本法第一條所揭示整體通訊傳播環境形
    塑與產業改革目標與方向，本法之制定即依循上述意旨，參考歐盟二○○二年發
    布暨二○○九年修正之架構指令（Framework Directive） ，以基礎網路層、營
    運層及內容應用服務層等層級管理思維，解構電信法以特許、許可所建構業務別
    之管制架構，改採「行為管理」之模式，據以制定相關規範，以服膺數位匯流環
    境轉換變革需要，營造自由創新與公平競爭之產業環境。
四、無線廣播、電視事業所需之塔臺基站等電臺設備，其設置與管理，因涉及電波頻
    率管理，爰於第二項明定廣播電視法經營之廣播電視事業，其電臺之設置與管理
    ，依本法規定辦理。
五、民營公用事業監督條例為十八年所制定之法律，其中規定經營市內電話業務者應
    受該條例之規範，此一條例有其基於攸關人民生活目的與經濟發展，應受嚴格管
    制之立法背景。然此業務隨著科技進步與市場發展，八十五年電信自由化，引入
    民間參與，電信市場已與該條例制定時之產業環境大不相同，爰於第三項明定電
    信事業之經營不適用民營公用事業監督條例之規定。