一、按世界貿易組織（WTO） 對於市場顯著地位者之認定，係指控制其基本設備或利
    用其市場地位，在相關市場有實質影響價格或服務條件者；另歐盟於二○○九年
    發布之架構指令第十四條對於市場顯著地位者之認定，係考量顯著市場支配力量
    ，爰第一項明定主管機關得認定市場顯著地位者之要件，其中第四款要件包含考
    量電信事業於行政區之地理市場力量，並包含考量電信事業擁有或控制以有線或
    無線方式提供接取或傳輸連接至用戶終端設備之連線數量。
二、由於本法未強制提供電信服務者必須辦理電信事業登記，如該事業合於第一項所
    定條件時，亦有濫用市場支配力量，妨害市場競爭之可能，爰訂定第二項規範未
    辦理電信事業登記者，但具有顯著市場支配力量，仍依本章規定辦理。
三、參考公平交易法第七條及日本二○一○年電信市場競爭評估納入具合併或結合及
    其關係企業一併考量，爰明定第三項及第四項。關係企業則依公司法第三百六十
    九條之一所定之關係企業。
四、第五項明定具有市場顯著地位之電信事業，得自行舉證檢具佐證資料供主管機關
    審酌，以解除認定。
五、第六項授權主管機關就認定基準、認定程序、解除認定、實施日期及其他相關事
    項訂定辦法，以符合授權明確性。
六、按世界貿易組織（WTO） 「電信服務業諮商」參考文件將樞紐設施定義為僅由一
    家或少數幾家業者提供，且無法在經濟或技術上加以取代；美國法院判決先例亦
    表示「只有在控制系爭設施，具有減損下游市場競爭力量之情形，被認定為樞紐
    設施。」（Alaska Airline Inc. v. Unitied Airline Inc.948 F.2d536,544,1
    991） 爰參酌比較法例，於第七項明定樞紐設施應具備之條件，且須經主管機關
    公告。