一、促進電信基礎設施之建設，為落實數位經濟重要環節，從先進國家發展經驗來看
    ，藉由新興數位服務需求，帶動新一波基盤建設；另未來行動服務所帶來之傳輸
    需求，將無法以單一接取網路即可滿足，特別是網路架構趨於軟體化、虛擬化、
    編程化彈性結構下，可提供越來越多不同行業得以透過設置自己之電信網路，以
    確保最佳客製化服務，過往限於電信事業或專用電信始得建置電信網路之管制思
    維，明顯落後於技術發展及創新服務之所需，為此特解除現行電信法非經主管機
    關特許或許可不得設置電信網路之限制，使企業及人民得以設置符合自身業務需
    求之電信網路之權利，並自由研發新技術與設備，藉以充分掌握數位機會。
二、鑑於電信基礎建設與電信網路需求益發迫切，但同時確保公眾電信網路安全、可
    信賴，亦是確保數位經濟發展核心指標，為此特將利用電信資源包括頻率及電信
    號碼所設置之公眾電信網路，列為應確保安全之首要目標外，基於網際網路網網
    相連之特性，併將諸如政府機關（構）建構之電信網路用以提供民眾免費接取服
    務之實質提供電信服務之電信網路，均視為公眾電信網路，採取與公眾電信網路
    一致性之資安標準，爰於第一項及第二項界定應經核准公眾電信網路之範圍，並
    於第三項明定應經核准之義務與申請程序，以確保整體網路使用之安全。
三、第三項所稱設置公眾電信網路之認定，係以自己名義建置或組合電信網路，為提
    供不特定人之電信服務為前提，其對於所設置之電信網路具有管控能力。如係單
    純利用電信服務所產生之終端分享提供服務者，即非第三項所稱之設置公眾電信
    網路。
四、按公眾電信網路分為使用電信資源與未使用電信資源二類，考量使用電信資源之
    公眾電信網路，攸關國內網路安全及資源利用等公共利益，故設置此類公眾電信
    網路者之組織型態及其負責人資格，有特別規範必要。除廣播電視法或公共電視
    法等法律另有規定外，應符合第四項規定，俾能承擔責任。另亦須維持一定比率
    之本國資本，爰第五項及第六項規定外國人持股比率限制及其計算方式。
五、往昔以機線設備之有無，建構以業務別之分類管制模式，本法改以利用電信資源
    包括頻率及電信號碼所設置的公眾電信網路，列為應確保安全之首要目標。衡酌
    本法施行前第二類電信事業經營特殊業務者並無董事長國籍、外資等限制；考量
    本法施行後，有設置第二項第二款之公眾電信網路者，其負責人及公司組織均有
    其限制，為保障本法施行前第二類電信事業經營特別業務者之信賴利益，避免其
    公司組織因本法施行而須改組，爰於第七項明定，經主管機關公告者，得排除其
    公司組織及外資之限制，以保護其信賴利益。
六、為符授權明確性原則，有關設置公眾電信網路之程序、應檢附文件及其他相關事
    項，爰第八項授權由主管機關訂定辦法實施。