一、本法第二十八條第一項第二款規定：「所經營該特定電信服務項目之用戶數或營
    業額達主管機關公告比率以上」，得認定其為市場顯著地位者。本條明定主管機
    關所為比率之公告得考量之基準，據以認定一事業是否具市場顯著地位。
二、對於特定電信服務市場顯著地位者的認定，雖得以市場占有率作為認定標準，但
    因不同產品的市場條件、競爭狀態有所不同，因此難以一概而論。參考歐盟競爭
    法及電信管制實務，一般以百分之四十作為考量是否具有市場顯著地位的起點，
    在百分之五十以上的情形下，若無例外會認定具有市場顯著地位；在百分之五十
    以下的情形下，主管機關應考量其他主要的市場結構特徵。此一市場占有率的認
    定，應持續觀察一段時間，檢視各家事業市場占有率的變動情形，以為妥適認定
    。
三、關於第三項，係考量具市場顯著地位者之電信事業，應具有相當之事業規模及營
    業收入，經參考公平交易法有關獨占事業認定所需總銷售金額之規定，以上一會
    計年度總營業額是否達新臺幣二十億元作為門檻，未達者因其營業規模有限，故
    不列入市場顯著地位者認定範圍，以避免課以不必要的事前管制。